中国—马来西亚钦州产业园区是中马两国投资合作旗舰项目,是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后,中外两国政府合作建设的第三个园区,与马来西亚—中国关丹产业园区共同开创了“两国双园”国际园区合作的新模式。在此基础上,正积极申报中国(北部湾)自由贸易试验区。
中马钦州产业园区的成立、建设、发展都凝聚着中马两国领导人的高度重视和亲切关怀。2012年3月,国务院正式批准设立中马钦州产业园区。同年4月,时任国务院总理温家宝和马来西亚总理纳吉布亲临钦州为园区开园奠基。2013年10月,国家主席习近平、国务院总理李克强先后出访东盟会见马来西亚总理纳吉布时明确提出:建设好钦州、关丹产业园区,将其打造成两国投资合作的旗舰项目,带动两国产业集群式发展。2014年11月,习近平主席、李克强总理在人民大会堂会见赴京出席第22次APEC领导人非正式会议的马来西亚总理纳吉布时指出,要对接各自发展战略,将钦州、关丹产业园区打造成中马合作旗舰项目和中国-东盟合作示范区。2014年7月,国务院专门出台支持园区政策,明确支持园区先行先试、深化改革,在产业发展、金融创新、外汇管理、人才建设和土地开发利用等方面给予园区一系列政策支持。为统筹推进“两国双园”开发建设,中马两国政府还专门组建了由中国商务部和马来西亚贸工部牵头的中马“两国双园”联合合作理事会,建立了“两国双园”联合招商机制。
广西壮族自治区专门制定了支持中马钦州产业园区开发建设的扶持政策,并明确提出要举全区之力促进园区科学发展、跨越发展。
中马钦州产业园区位于广西钦州市南部,毗邻广西钦州保税港区、钦州港经济技术开发区(国家级),规划面积55平方公里,规划人口50万人。园区分三期建设,首期15平方公里,其中启动区7.87平方公里。园区分为工业区、科技研发区、配套服务区和生活居住区。工业区产业选择既立足现有基础、深化两国特色优势产业合作,又着眼未来发展、培育战略性新兴产业,重点发展装备制造、电子信息、食品加工、材料与新材料、生物技术等产业。科技研发区鼓励两国企业和世界顶尖研发机构在新一代移动通信、多媒体设备、新材料、生物技术、海洋科技等方面开展技术交流与合作,联手抢占国际产业链的制高点,促进产业与科技融合发展。配套服务区大力发展现代物流、金融保险、商贸会展、文化康乐、技术咨询、服务外包、教育培训、区域总部经济等现代服务业,共同打造产业链和服务链,促进第二、第三产业融合发展。生活居住区按照分级社区服务规划,营造具有浓郁东南亚风情、现代生态城市风格的国际化、高品质产业新城,打造全球客商在钦州投资发展、舒适生活的“第二家园”,促进产业与新城融合发展。园区不仅服务中马两国企业,同时面向全球招商,着力建设“先进制造基地、信息智慧走廊、文化生态新城、合作交流窗口”,努力成为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、中国—东盟自贸区升级版、广西建设西南中南新战略支点和北部湾开放开发的新平台、新动力、新亮点。
2014年,园区按照“强基础、重招商、优配套、活机制”的年度工作思路,推动各项工作进入全面开发建设新阶段,主要体现在以下五个方面:一是启动区基础设施框架基本完成,已经基本具备成片开发和产业项目“即到即入园”的条件。二是招商引资势头良好,一批高新技术和战略性新兴产业项目陆续签约入园,已经形成加速集聚态势。三是园区筹融资能力明显增强,积极探索开展外商投资企业外汇资本金意愿结汇制,推进跨境人民币贷款业务,设立8亿元“园区建设基金”。四是“改革创新先行园区”率先启动,充分落实行政审批授权,探索赋予园区自治区级经济管理权限,深入实施“人才特区”政策。五是民计民生工作稳步推进,着力做好失地农民社会保障工作,强化园区安全生产监督管理工作,促进园区社会和谐稳定。
2015年,园区将全面完成启动区基础设施和配套建设,实现园区开发从基础设施建设为主向产业项目建设为主的转变。为此,园区制定并实施“园区建设提升与加速计划”,围绕“一个宗旨”,推进“四项提升”,实施“五项加速”,确保园区启动区基础设施全面建成,产业配套和服务体系基本完善,招商引资工作更加富有成效。
“一个宗旨”,就是要认真落实两国政府和领导人达成的共识,以服务国家“一路一带”战略和打造中国—东盟自贸区升级版为目标,切实把握好中马两国合作发展的大局,切实维护好“两国双园”合作框架和机制,切实解决好园区开发建设中存在的问题,整合各种资金、人力和政策资源,推动园区启动区开发建设取得决定性成效,为两国务实合作创造更加良好的基础和条件。
“四项提升”,一是目标提升。围绕建设“中马合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区”的战略定位,进一步丰富园区发展内涵和要求,加快建设商业配套完善、产业加速集聚、科技教育支撑和符合国际惯例的产城融合示范区。二是规划提升。建立健全科学的规划管理体制,落实现代规划理念,注重规划之间的有效衔接,努力建设魅力新城市和产业新高地。三是管理与服务提升。完善园区管理制度和规范,提高管理效率和服务水平。强化园区亲商、富商、安商发展理念,打造更有竞争力和吸引力的投资软环境。四是园区经营模式提升。通过完善基础设施和城市配套功能,推动园区商业价值提升,尽快把合资公司做大做强。
“五项加速”,一是启动区基础设施建设要加速。强化项目责任和“面向一线”工作机制,破解难题,按期完成启动区基础设施建设。二是产业项目建设要加速。充分发挥“两国双园”国际产业合作新模式的特点和联合招商机制的作用,实行企业帮办制度,积极引导、协调、推动两国龙头企业、集成商、平台商优先入园,带动中小企业入驻,加快形成跨国产业集群。三是城市功能项目要加速。推进产城融合发展,重点规划建设“马来西亚城”、“科教城”、“医疗城”等项目,积极植入马来西亚和东盟特色风格,发展总部经济、金融商贸、科技教育、文化娱乐、医疗卫生和特色旅游经济。四是改革创新工作要加速。推进行政审批制度改革,大幅精简审批事项;深化金融体制改革,打通“两国双园”人民币流通渠道,推动外资股权投资企业试点工作;推进人事制度改革,加大人才引进力度;推动出台园区管理条例,推进法制建设。五是征拆安置工作要加速。继续强化“市园一体化”的体制和机制,创新农民安置理念,加强社会服务,实现园区平安和谐稳定。
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